Der Bodensee ist seit jeher beliebt bei Touristen. Doch Vielen reicht es nicht, sich in einem Hotel einzumieten. Sie wollen ein eigenes Ferienhaus - eine eigene Ferienwohnung. Die Konsequenz: Einheimische finden kaum noch bezahlbaren Wohnraum. Deshalb versuchen mehrere Bürgermeister am See mit einer saftige Zweitwohnungssteuer zu reagieren. Doch unter anderen der Meersburger Bürgermeistere Scherer ist überzeugt: Bei vielen Wohnungen und Häusern, die offiziell als Erstwohnsitz gelten, seien zu häufig die Fensterläden unten. Jetzt richtet er einen Ermittlungsdienst ein, der ab Januar Steuerbetrüger überführen soll.